深化企业功能定位，推动上海国资国企高质量发展
元描述: 本文深度解析上海国资国企在深化改革中的重要举措，重点阐述如何通过优化国资布局结构、深化体制机制改革、加强国有资产监管，推动国资国企高质量发展，为上海建设“五个中心”和打造社会主义现代化国际大都市提供强有力的战略支撑。
引言:
党的二十届三中全会和十二届市委五次全会为上海国资国企改革指明了方向，也吹响了新一轮深化改革的号角。作为国资国企重镇，上海肩负着重要的历史使命，必须牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以改革创新为动力，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，为上海高质量发展和现代化建设提供更加坚强有力的战略支撑。
一、优化国资布局结构，增强国有经济服务支撑能力
1.1 功能定位是关键：打造清晰的“列阵图”
深化企业功能定位是优化国资布局结构的关键。要对标国家战略任务、科技革命与产业变革趋势、城市核心功能需要，实施“一企一策”，明确不同类型企业的定位，形成清晰明确的企业整体功能“列阵图”。
1.2 主责主业是核心：聚焦资源配置和管理
以功能使命定位主责主业，是确保国资国企聚焦资源配置和管理的关键。要系统性强化主责主业管理，健全监测评价、调整优化的全流程闭环管控体系，确保主责更加清晰、主业更加聚焦。
1.3 “两端发力”：新兴产业前瞻布局，传统产业转型升级
“两端发力”是优化国资布局结构的有效路径。一方面要完善战略性新兴产业投资体系和培育机制，出台发展新产业支持政策、人工智能+大礼包、国资基金管理办法，不断催生新产业、新模式、新动能。另一方面要统筹推进数字赋能、设备更新、工艺升级、管理创新，加快人工智能、区块链等新技术应用，提升传统产业竞争优势。
1.4 “三项举措”：战略性重组、专业化整合、协同化发展
“三项举措”是优化国资布局结构的重要抓手。更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，推动跨集团、跨层级战略性重组，打造一批龙头企业、链主企业。加快企业内外部同类业务专业化整合，推动存量股权、资产盘活和低效无效资产处置。推动文体旅展等重点领域协同发展，释放新动能新优势。
二、深化体制机制改革，构建更相适应的生产关系
2.1 健全原始创新制度安排：激发科技创新活力
构建投向比例合理、资金来源多元、效益效率更高的研发投入制度体系，优化科技创新考核体系，灵活开展科技人员中长期激励，加大关键核心技术攻坚力度，加快建设原创技术策源地。
2.2 完善国企公司治理机制：提升治理效能
因企制宜探索契合企业发展实际的治理模式，进一步厘清股东会、董事会、经理层等治理主体和母子公司权责，试点开展公司治理评价。优化企业董事会组成、专门委员会设置，加强专职外部董事队伍建设、履职保障、评价激励等，不断提高董事会决策质量。
2.3 推动市场化经营机制落地落实：激发企业活力
深化职业经理人制度改革，优化经理层成员任期制契约化管理。推进劳动、人事、分配三项制度改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。明确细化合规免责范围和标准，激发创新动力、鼓励担当作为。
三、加强国有资产监管，提升监管能级水平
3.1 加强党的领导党的建设：保障国资国企改革方向
坚定不移把政治建设摆在首位，完善重大决策部署落实机制。加强混合所有制企业、金融企业党建，推动党建链与创新链、产业链深度融合。大力弘扬企业家精神，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，探索柔性引才用才机制，充分调动各类人才的积极性和创造性。持之以恒推动全面从严治党，营造风清气正的良好改革环境。
3.2 全面提升国资监管能级水平：提升监管效能
聚焦国资监管专业化、体系化、法治化、高效化和精准化，深化分类监管，完善“一业一策、一企一策”考核评价体系。开展国有企业履行战略使命评价和国有经济增加值核算，加强国资司库体系建设，上线全面风险预警2.0系统，加强国资监管机构自身建设，切实做到监督在要害、管理在关键、赋能在短板、服务在需要。
3.3 强化与各类主体的战略协同：打造良好发展生态
坚持和落实“两个毫不动摇”，把联动相关部门、协同各方作为服务企业、赋能企业的重要抓手，贯通政府、政策与市场主体，统筹科技、产业、金融高水平循环，联动国资央企、民营外资等各类所有制企业，积极营造开放合作、优势互补、共同发展的良好生态。
四、聚焦关键词：国企改革
国企改革是推动上海国资国企高质量发展的关键。通过深化国企改革，可以实现国有资本“三个集中”，优化国资布局结构，增强国有经济服务支撑能力。同时，国企改革可以加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，激发企业活力，提升企业竞争力。
常见问题解答
1. 上海国资国企改革的目标是什么？
上海国资国企改革的目标是推动国资国企做强做优做大，为上海高质量发展和现代化建设提供更加坚强有力的战略支撑。
2. 上海国资国企改革的重点方向是什么？
上海国资国企改革的重点方向是优化国资布局结构、深化体制机制改革、加强国有资产监管。
3. 如何深化企业功能定位？
深化企业功能定位要实施“一企一策”，明确不同类型企业的定位，形成清晰明确的企业整体功能“列阵图”。
4. 如何加强国有资产监管？
加强国有资产监管要聚焦国资监管专业化、体系化、法治化、高效化和精准化，深化分类监管，完善考核评价体系。
5. 如何提升国资国企的创新能力？
提升国资国企的创新能力要构建投向比例合理、资金来源多元、效益效率更高的研发投入制度体系，优化科技创新考核体系，灵活开展科技人员中长期激励，加大关键核心技术攻坚力度。
6. 如何营造良好发展生态？
营造良好发展生态要坚持和落实“两个毫不动摇”，把联动相关部门、协同各方作为服务企业、赋能企业的重要抓手，贯通政府、政策与市场主体，统筹科技、产业、金融高水平循环，联动国资央企、民营外资等各类所有制企业，积极营造开放合作、优势互补、共同发展的良好生态。
结论:
深化企业功能定位，是推动上海国资国企高质量发展的关键举措。通过优化国资布局结构、深化体制机制改革、加强国有资产监管，上海国资国企将不断提升自身核心功能和竞争力，为上海建设“五个中心”和打造社会主义现代化国际大都市提供更加坚强有力的战略支撑。
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