公共数据释放价值：解读数博会数字政府交流活动
元描述： 数博会数字政府交流活动聚焦公共数据开发利用，国家数据局副局长陈荣辉阐述了公共数据价值释放路径，并强调了规范公共数据授权运营的重要性。
引言： 2024年中国国际大数据产业博览会（数博会）在贵州省贵阳市拉开帷幕，围绕“数智共生：开创数字经济高质量发展新未来”主题，一系列配套活动也正在火热进行。其中，数博会“数字政府”交流活动格外引人注目，国家数据局副局长陈荣辉在会上发表重要讲话，为公共数据开发利用指明了方向。
数博会“数字政府”交流活动：聚焦公共数据价值释放
数博会“数字政府”交流活动是本届数博会的重要组成部分，汇聚了来自政府部门、科研机构和企业界的专家学者，共同探讨数字政府建设与公共数据开发利用的未来发展趋势。活动中，国家数据局副局长陈荣辉发表了题为“释放数据潜能，赋能经济社会高质量发展”的讲话，重点阐述了公共数据开发利用的政策方向和工作重点。
陈荣辉指出，随着数字政府建设的不断深化，数据共享的需求日益增长。然而，数据开放开发能力和水平相对滞后，公共数据资源的价值潜能还有很大空间。他强调，要充分发挥公共数据资源的价值，需要从以下几个方面入手：
1. 面向政务服务提升行政效能
在数字政府建设中，公共数据可以有效提升行政效能，破解办事梗阻，优化政务服务流程。陈荣辉认为，要以“高效办成一件事”为目标，积极探索人工智能+政务服务模式，构建政务大模型，创新政务服务模式，让政府服务更加智能化、便捷化。
2. 面向基层治理推动赋能减负
数字政府建设应避免形式主义，为基层减负。陈荣辉强调，要充分考虑基层实际需求和执行能力，推动数据最多采一次和数据直达基层，减少不必要重复劳动，简化工作流程，真正实现数字政府建设的惠民利民目标。
3. 规范公共数据授权运营，加速释放价值
政府部门和公共事业单位在依法履职和提供公共服务过程中积累了大量公共数据，这些数据的质量好，管理相对规范，但由于制度规则不健全等原因，限制了公共数据的开发利用，阻碍了价值潜能的释放。
陈荣辉表示，国家数据局正在研究制定公共数据资源开发利用的政策文件和配套政策，并将会以政务数据的共享、公共数据开放进行系统的部署。鼓励规范公共数据授权运营，支持拓展应用场景，推动公共数据资源价值加速释放，更好地赋能经济社会高质量发展。
公共数据开发利用的关键政策
在数博会“数字政府”交流活动中，陈荣辉还透露了国家数据局正在研究制定的一系列重要政策文件，这些政策文件将为公共数据开发利用提供清晰的指引和保障。
1. 数据产权政策：明确数据所有权和使用权
数据产权是数据开发利用的基础，明确数据的产权关系是规范数据市场秩序、促进数据流通的关键。国家数据局正在研究制定数据产权政策，旨在明确数据的归属、所有权和使用权，为数据的合法合规使用提供法律依据。
2. 数据流通政策：推动数据跨部门、跨区域流通
数据流通是数据价值释放的重要环节，需要建立健全的数据流通规则和机制。国家数据局正在研究制定数据流通政策，旨在推动数据的跨部门、跨区域流通，促进数据要素市场的发展。
3. 公共数据开发利用政策：鼓励公共数据开放和应用
公共数据是国家重要的战略性资源，其开发利用具有巨大的潜力。国家数据局正在研究制定公共数据开发利用政策，旨在鼓励公共数据开放和应用，促进公共数据的价值转化，推动经济社会发展。
4. 企业数据开发利用政策：促进企业数据合规使用
企业数据是推动产业数字化转型的重要资源，需要制定相应的政策来规范企业数据的开发利用。国家数据局正在研究制定企业数据开发利用政策，旨在促进企业数据合规使用，鼓励数据驱动创新，推动企业高质量发展。
公共数据开发利用：挑战与机遇
公共数据开发利用是一个复杂而充满挑战的议题，需要各方共同努力，推动其健康发展。
1. 安全风险：数据隐私保护和安全风险控制
公共数据开发利用过程中，需要高度重视数据隐私保护和安全风险控制，建立健全的数据安全保障体系，确保数据安全可控，防止数据泄露和滥用。
2. 技术难题：数据治理、数据质量和数据标准化
公共数据开发利用面临着数据治理、数据质量和数据标准化等技术难题。需要加强数据管理技术研发，提升数据治理能力，提高数据质量，构建统一的数据标准体系，为数据应用提供技术支撑。
3. 伦理问题：数据伦理规范和数据公平公正
公共数据开发利用需要遵循数据伦理规范，确保数据的公平公正使用，避免数据歧视和数据不公。需要建立健全的数据伦理审查机制，加强数据伦理研究，促进数据伦理规范的制定和实施。
公共数据开发利用：未来展望
随着数字经济的不断发展，公共数据将成为重要的战略资源，其开发利用将迎来新的发展机遇。
1. 智慧城市建设：公共数据赋能城市治理
公共数据可以为智慧城市建设提供重要支撑，可以用于交通管理、环境监测、公共安全、民生服务等多个领域，提升城市治理水平，提高城市生活质量。
2. 产业数字化转型：公共数据驱动产业升级
公共数据可以为产业数字化转型提供数据支撑，可以用于产业链协同、生产优化、产品研发等多个领域，推动产业结构优化升级，提高产业竞争力。
3. 社会治理创新：公共数据助力社会治理现代化
公共数据可以为社会治理创新提供数据基础，可以用于社会风险预警、矛盾化解、公共服务精准化等多个领域，提升社会治理效能，促进社会和谐稳定。
常见问题解答
1. 公共数据开发利用的意义是什么？
公共数据开发利用的意义在于：
- 释放数据价值，推动经济社会高质量发展。
- 提升政府服务效能，优化政务服务流程。
- 推动基层治理赋能减负，提升社会治理水平。
- 促进产业数字化转型，推动产业结构优化升级。
2. 如何保障公共数据安全？
保障公共数据安全需要从以下几个方面入手：
- 加强数据安全法规和标准的制定和执行。
- 建立健全的数据安全管理制度，加强数据安全风险评估和防控。
- 加强数据安全技术研发，提升数据安全防护能力。
- 加强数据安全人才培养，提升数据安全意识。
3. 如何促进公共数据开放和共享？
促进公共数据开放和共享需要从以下几个方面入手：
- 完善数据开放政策，制定数据开放标准和规范。
- 建立数据开放平台，提供数据开放服务。
- 加强数据开放宣传，提高数据开放意识。
4. 公共数据开发利用的未来发展趋势是什么？
公共数据开发利用的未来发展趋势是：
- 数据开放程度将不断提高，数据共享机制将更加完善。
- 数据应用场景将更加丰富，数据驱动创新将更加活跃。
- 数据安全保障体系将更加健全，数据隐私保护将更加重视。
5. 如何参与公共数据开发利用？
参与公共数据开发利用可以通过以下几种方式：
- 利用公开数据进行研究开发，创造新的产品和服务。
- 参与数据开放平台建设，为数据开放提供技术支持。
- 参与数据安全监管，帮助维护数据安全和隐私。
6. 公共数据开发利用面临哪些挑战？
公共数据开发利用面临着数据隐私保护、数据安全、数据质量、数据标准化、数据伦理等一系列挑战。需要各方共同努力，克服这些挑战，推动公共数据开发利用的健康发展。
结论
释放公共数据潜能，赋能经济社会高质量发展，是时代发展的必然趋势。国家数据局高度重视公共数据开发利用，正在研究制定一系列重要政策文件，鼓励规范公共数据授权运营，支持拓展应用场景，推动公共数据价值加速释放。相信在各方的共同努力下，公共数据开发利用将迎来更加美好的未来，为经济社会发展注入新的活力。
