深化国企改革，做强做优做大国有资本

元描述: 深入解读党的二十届三中全会关于深化国企改革的新部署，分析增强国有企业核心功能、完善主责主业管理、健全国有企业推进原始创新制度安排等关键举措，探讨国有资本如何助力经济高质量发展。

引言: 党的二十届三中全会《决定》对深化国企改革提出了新的要求，为国有企业高质量发展指明了方向。文章将对《决定》中关于深化国企改革的关键内容进行深入解读，并结合相关政策和实际情况，探讨国企改革的未来趋势。

国企改革的战略方向：做强做优做大国有资本

党的二十届三中全会《决定》强调，深化国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推动国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。这为新时代国企改革指明了方向，也为国有资本如何助力中国经济高质量发展提供了重要参考。

深化国企改革，增强核心功能

1. 完善管理监督体制机制，加强“专业化、体系化、法治化”监管

近年来，国资监管体系不断完善，但如何发挥好监管作用，仍需不断探索。特别是金融类国有企业对监管的专业性要求更高，需要更加专业的监管体系。因此，《决定》强调“增强各有关管理部门战略协同”，即需要国资委、证监会、财政部等相关部门加强协作，形成合力，实现对国有资本的有效监管。

2. 明确主责主业，聚焦核心功能

过去，一些国有企业存在“乱投资、乱扩张”的现象，导致主责主业不清晰。为了解决这一问题，近年来国企改革不断推进，很多国有企业已经基本厘清了自己的主责主业。但仍有一些企业存在将原本不相关的业务勉强归类到主业的情况。因此，《决定》强调“完善主责主业管理”，要求国有企业聚焦核心功能，增强核心竞争力。

3. 推动国有资本向关键领域集中

国有资本是国家战略利益的体现，需要集中投入到关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，以及关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等，以及前瞻性战略性新兴产业。这体现了国有资本作为“耐心资本”的特性，需要长期投入，为国家战略利益服务。

国企改革的创新驱动：健全国有企业推进原始创新制度安排

1. 原始创新的重要性

原始创新是科技进步和产业升级的核心驱动力。许多民营企业在发展过程中认识到原始创新的价值，并投入大量资金进行研发。但对于小规模企业来说，原始创新需要大量的资本投入。

2. 国有企业的优势

国有企业特别是中央企业在资本和人才方面具有比较优势，具备开展原始创新的条件。因此，《决定》明确提出“健全国有企业推进原始创新制度安排”，旨在发挥国有企业的优势，打造原创技术策源地。

3. 制度安排的探索

为了更好地推进原始创新，国有企业需要在产权设计、创新文化、激励机制、人才管理等方面进行深入改革探索。比如：

  • 产权设计: 建立职务发明价值评估机制，方便员工用职务发明出资入股。

  • 创新文化: 鼓励员工将部分工作时间用于自主创新，容忍短期内没有产出的情况。

  • 激励机制: 对原始创新成果进行经济奖励，并根据发明为企业创造的利润提取一定比例的收益。

  • 人才管理: 为具有原始创新能力的潜力人才提供长期高薪聘用合同。

国企改革的综合评估：建立国有企业履行战略使命评价制度

1. 综合评估的必要性

国有企业除了经济任务外，还承担着国家战略使命。因此，评估国有企业发展状况不能只看经济利益，也不能只看战略使命，需要综合评估。

2. 评价体系的建立

《决定》提出要建立国有企业履行战略使命评价制度，对国有企业承担战略使命的情况进行评估。同时，也要开展国有经济增加值核算，对国有企业的经济绩效进行评估。

3. 分类考核

不同类型的国有企业承担的战略使命不同，对经济绩效的要求也不同。公益类国有企业更注重战略使命，竞争性商业类国有企业则更注重创造经济增加值。

国有企业改革的未来趋势

1. 更加强调战略导向

未来国企改革将更加强调战略导向，推动国有资本和国有企业服务国家战略，承担国家战略使命。

2. 加强科技创新

国企改革将更加重视科技创新，打造原创技术策源地，推动产业升级和经济高质量发展。

3. 完善治理结构

国企改革将进一步完善治理结构，提高国有企业的市场竞争力和发展活力。

常见问题解答

问：国企改革的最终目标是什么？

答: 国企改革的最终目标是做强做优做大国有资本，增强国有企业的核心功能，提升核心竞争力，为国家战略利益服务，助力中国经济高质量发展。

问：如何才能更好地发挥国有企业的优势？

答: 要充分发挥国有企业的优势，需要深化国企改革，完善治理结构，加强科技创新，建立健全激励机制，吸引和留住优秀人才。

问：国有企业如何才能更好地承担国家战略使命？

答: 国有企业需要明确自己的战略定位，聚焦主责主业，加大科技创新投入，提升企业核心竞争力，为国家战略服务。

问：如何才能更好地评估国有企业的绩效？

答: 需要建立健全国有企业绩效评价体系，综合评估国有企业在经济效益、社会效益、战略使命等方面的表现，并根据不同类型的国有企业进行分类考核。

问：国企改革面临哪些挑战？

答: 国企改革面临着体制机制、市场竞争、科技创新等方面的挑战，需要不断探索和创新，才能取得更大的突破。

结论

深化国企改革是推动中国经济高质量发展的关键举措，也是建设现代化经济体系的重要内容。加强顶层设计，完善体制机制，增强核心功能，提升核心竞争力，是实现国企高质量发展的有效路径。相信在党中央的坚强领导下，国有企业必将在新时代不断发展壮大，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的力量。